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周汉民在城市最佳实践区国际遴选委员会第三次会议的讲话
2008年04月02日

尊敬的洛塞泰斯秘书长、各位委员:

  首先,感谢各位一年多来对于城市最佳实践区工作的大力支持。在各位和我们组织者的共同努力下,我们共收到了来自世界各地的106个案例,能有这样的成果来之不易。今天,我们齐聚一堂,将就城市自荐的案例进行讨论并最终遴选出入围的案例名单。我的介绍主要分为三个部份:首先对城市最佳实践区以往的工作做一简要回顾;其次介绍目前的案例征集情况;最后介绍本次会议的目的和遴选的原则和方法。

  一、工作简要回顾

  城市最佳实践区是2010年上海世博会的一项创举,根据国展局建议,成立了国际遴选委员会,具体指导案例遴选工作。2007年4月25-26日城市最佳实践区遴选委员会第一次会议审议通过了国际遴选委员会组织架构、职责和工作制度,确定城市最佳实践区参展案例遴选程序和遴选工作准则和规程。

  5月14日《2010年上海世博会城市最佳实践区自荐参展案例征集公告》向全世界发布,之后我们通过各种渠道展开推介工作。

  07年9月19日,第五届世博论坛在上海举行,主题为“城市最佳实践”,二百多名国内外与会嘉宾围绕主题进行深入的研讨和交流。20日,城市最佳实践区参展案例国际遴选委员会第二次会议召开,会议对城市最佳实践区阶段性案例征集成果进行了评议,对下一步工作安排做了介绍。

  应众多城市要求,并让更多高质量的城市实践案例参与进来,上海世博会组织者决定将自荐参展案例的征集截止期限由2007年8月31日延长至2008年1月31日。并于8月30日向全世界发布了《2010年上海世博会城市最佳实践区自荐参展案例征集延长截止期限的公告》。

  第二次国际遴选委员会会议后,秘书处针对UNESCO、OECD、世界银行推荐的一百余个案例积极开展联络。并在协调案例的地域平衡、发展程度平衡、展示内容平衡、展示方式平衡和国内国外平衡等案例的平衡性方面开展了新的针对性的招展工作。特别是为了加强实物案例的招展,在08年1月,我们专门派出专家小组,对优秀实物案例进行实地踏勘调研,与相关城市面对面进行交流,为模拟街区成为世博会的亮点打下了很好的基础。

  二、招展工作成果

  截至自荐案例截至日,即截至2008年1月31日,收到来自28个国家和80个城市的108个案例;截止2月中旬共收到28个国家87个城市113个案例;经梳理并经申报案例城市最终确认后获得有效申报案例共106例。

  案例申报除一个城市申报一个案例外,还有单个城市申报多个案例和多个城市联合申报一个案例。

  从此次征集到的城市自荐案例来看,有以下几大特征:

  1、案例覆盖城市最佳实践领域四大展示主题

  梳理后的106个案例中,有52例属于宜居家园主题(占49%),26例探讨城市可持续化发展议题(占25%),18例关注历史遗产与保护领域(占17%),还有10例是建成环境科技创新类别(占9%)。
  2、案例遍布全球五大洲,地域分布及发达程度基本平衡

  此次案例共涉及28个国家,87个城市或地区,案例总数的43%来自发展中国家,57%来自发达国家;非洲案例有2例,美洲案例有9例,大洋洲案例有1例,亚洲案例46例,其中国内案例涉及12个省/自治区/直辖市以及港澳台地区的27个城市,案例总数为36例,欧洲案例48例。

  3、相当数量国际组织推荐案例信息在最终案例递交中得到落实

  在案例征集的过程中,国际遴选委员会给予了我们大力支持,特别是联合国教科文组织、世界经合组织、世界银行三家国际组织共同为城市最佳实践区推荐了一百多个案例。其中,推荐案例和自荐案例的重叠数达到28个。这充分表示了国际组织、参展城市与我们理念的一致。作为一次创新,能得到各方面积极地参与,我们组织者深受感动。

  4、其它展示方式案例得以开拓

  在去年9月20日第二次遴选委员会会议上,很多委员建议针对非物质、无形案例开辟新的展示方式。会后经研究,决定吸纳实物展示、展馆展示形式之外的其它展示方式作为第三种案例展示方式。主要为诸如公共政策等难以实物形式展示的案例提供展示空间,同时也给想通过剧场、论坛等各种形式让案例与观众形成互动,时间可以缩短到2-6天,以给城市以更多机会,多方面多角度地展示其城市的最佳案例。

  5、相当一批案例已经有较好的策展创意

  为能将城市的最佳实践经验深入浅出地与观众分享,有相当部分案例在组织者公告延长截止期限后的这几个月里做了精彩的展示策划创意工作,并落实了具体预算。有些城市策划了精彩的大型数字互动游戏,还有城市计划布置体验型的3D展馆,更多城市结合本身的地域及文化特点来设计表现案例。
  三、第三次国际遴选委员会会议目的和遴选方式、原则

  1、会议目的

  本次会议目的是遴选出具有较高质量同时满足实践区规划要求的最佳实践案例。从目前最佳实践区现有的北区和中区的实际面积考虑,将选出第一类实物案例15个,第二类展馆案例40个。同时,考虑到如此多的城市积极自荐参加城市最佳实践区,作为世博会历史上的首创,“城市最佳实践区”理应为未来世博会的相似创举打下基础,创造良好条件。因此,在保证质量的前提下,根据第二次遴选委员会达成的共识,将设立第三类展示案例--其它案例。第三类案例的展示方法将包括实物和展馆展示以外的剧院式、论坛式、多媒体式等各种灵活多样的形式,时间长短也比较灵活,短的可以只有1到2天,以保证广大优秀案例以各种形式参与。

  2、遴选原则

  案例的遴选原则是两次遴选委员会通过的以下原则:

  一)价值原则

  包括公认度、创新度和示范度。主要参考指标是案例在国际和国内的得奖情况,但不仅限于此。

  二)平衡原则

  包括地域平衡(即五大洲都应有案例入选)、发展程度平衡(发展中国家应有一定比例入选)、展示领域平衡(四大主题均应有案例入选)、展示方式平衡(实物案例、展馆案例和其它展示方式案例)和中国和国外案例平衡(适当考虑中国东道主情况)。

  三)案例吸引力和独特性原则

  在以上两大原则外,还需考虑案例对公众的吸引力和案例本身的独特性。很多案例已经有了很成熟的策展方案,表明了相关城市对参与“城市最佳实践区”的重视,也应适当予以考虑。
  秘书处已经制作了所有案例的索引和基本概况,并将每一个案例的自荐材料输入了各位的电脑。对于各位委员如何对这些原则进行量化,以便做投票决策,子来教授等会将介绍一些技术方法供各位参考。

  3、遴选方式

  遴选将通过记名投票方式进行,每个委员单位将有一个投票权。今天实到委员单位15个,分别是国际展览局、联合国人居署、联合国开发计划署、联合国环境规划署、联合国教科文组织、世界银行、经济合作与发展组织、世界城市联盟、巴黎市、日内瓦市、中国科技部、建设部、中科大、上海世博局、上海世博土控公司。根据国际惯例,巴黎市和日内瓦市的代表对本市案例投票时应予以回避。
  下面我就投票方式做一个说明。

  1)实物案例

  我们目前收到的实物案例共15个,大多数案例质量比较高,子来教授接下来将详细介绍这15个案例的情况和北区目前的规划。对于这15个案例,我们认为,大多数案例符合各项遴选原则,与规划也比较一致,希望大家讨论并对案例入选达成共识。

  2)展馆展示案例

  目前最佳实践区内展馆共可容纳40个案例进行展示,请各位委员在选票中从实物案例以外的91个案例中,根据前述的遴选原则,选择35个案例。

  之所以让委员们只选35个案例是基于以下的考虑:

  一)如果第35名有几位票数相同,将都予以入选;

  二)如果在相关平衡上有缺陷,秘书处将提出建议名单,由遴选委员会通过举手表决方法一致通过后递补;

  因此我们需要适当保留几个名额,来满足平衡问题。

  3)其它展示方式案例

  我们这次将正式设立第三类展示方式的其它案例。在实物和展馆案例以外,这些案例将通过剧场、论坛、多媒体、表演等多种形式让案例与观众形成互动,时间可以缩短,以给城市更多机会,多方面多角度地展示其最佳实践案例。

  秘书处将在会后对所有自荐案例再进行分类研究,在充分考虑各案例自身特点的基础上,予以系统集成,形成其他案例总体规划,再上报遴选委员会通过。

  4、遴选完成后的新进案例

  原则上,此次遴选已基本完成实物案例和展馆案例的入围工作,接下去秘书处将着重做好和各入围案例城市的沟通协调、进一步细化技术方案,把好质量关。

  对于实物案例和展馆案例可能出现的空缺名额,我们将在遴选委员会的指导下,一方面请少数基本符合要求的案例继续深化方案,以达到遴选委员会的要求,另一方面在实物案例方面,继续加大推介力度,力争有其它优秀实物案例脱颖而出。

  作为一项创举,“城市最佳实践区”将以生动有趣、充满活力的内容推动世界各国城市间的合作,共同探索可持续的城市发展之路。希望在各位委员的大力帮助和支持下,今天能有一批具有公认度、创新度和价值度的案例脱颖而出。

 来源:世博网  
 
 
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